За последний год участились призывы к ненависти, в том числе на маленьких экранах, особенно с началом войны России в Украине. И это несмотря на то, что Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах Республики Молдова запрещает передачи, которые пропагандируют, разжигают, популяризируют или оправдывают расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости или дискриминации по признаку пола, расы, национальности, религии, ограничения возможностей или сексуальной ориентации. Это один из выводов публичной презентации Руководства по оценке и рассмотрению случаев призыва к ненависти в СМИ, которая состоялась в Кишиневе 7 декабря.
Руководство по оценке и рассмотрению случаев призыва к ненависти было разработано с целью оказания поддержки Совету по телевидению и радио (СТР) и другим соответствующим органам в выявлении случаев призыва к ненависти в аудиовизуальной среде и эффективной борьбе с неприемлемыми формами выражения в аудиовизуальных программах и медиасервисах. В ходе мероприятия Уильям Массолин, глава Офиса Совета Европы в Кишиневе, рассказал о роли регулирующих органов, которая «очень велика» в борьбе с призывом к ненависти. «Когда призывы к ненависти набирают обороты, необходимо улучшать законодательную базу», – уточнил чиновник.
Участники отметили, что обсуждения сосредоточены на «довольно сложной области», которую нелегко контролировать или оценивать. «У нас есть два противоречащих друг другу права: право на свободу выражения мнений и право на защиту от призыва к ненависти. СТР придется взвесить эти два права и принять правильное решение», – подчеркнул Ян Фельдман, президент Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства в Республике Молдова.
Директор Центра независимой журналистики Надин Гогу считает, что «влияние средств массовой информации на распространение материалов, способных вызвать у зрителей определенные представления, предубеждения, стереотипы и, следовательно, призыв к ненависти» очень велико. «ЦНЖ проводил и продолжает проводить мониторинги того, как пресса освещает события, проводят ли они дискриминацию по недобросовестности или по незнанию. Из того, что мы видели в этом году, по сравнению с предыдущими годами ситуация ухудшилась», – пояснила Надин Гогу.
И поскольку для этого явления нет географических границ, тот факт, что «об этой напасти поступают сообщения, означает, что общество осознает необходимость борьбы с призывами к ненависти», – отметил Эдуард Пезендорфер, менеджер проекта в области правосудия и прав человека от Делегации Европейского Союза в Республике Молдова. По его словам, «отдельные случаи должны быть санкционированы, немедленно пресечены, поэтому компетентные органы должны проявить оперативность, и руководство является очень полезным инструментом в этом отношении».
Если для аудиовизуальных медиасервисов запрет призыва к ненависти предусмотрен в национальном законодательстве, то самым большим вызовом и проблемой остается интернет, в том числе онлайн-СМИ. Участники мероприятия признали, что в настоящее время нет механизмов для мониторинга всего онлайн-пространства.
Постоянный мониторинг, проводимый Ассоциацией Promo-Lex в отношении призыва к ненависти, показывает, что в первые два месяца войны случаи высказываний, разжигающих ненависть значительно увеличились. Ассоциация выявила 83 случая, 53% из которых были переданы через СМИ. Этим контентом поделились 37 медиа-источников, и его просмотрели 3 миллиона человек.
После разработки руководства председатель СТР Лилиана Вицу уточнила, что фактический мониторинг высказываний, разжигающих ненависть в аудиовизуальном медиаконтенте, можно будет применять только после того, как Совет по телевидению и радио утвердит методологию мониторинга этой формы высказывания и после того, как сотрудники СТР, осуществляющие мониторинг радиостанций и телеканалов, пройдут обучение, чтобы обладать необходимыми способностями и навыками.
С Руководством по оценке и рассмотрению случаев призыва к ненависти в СМИ можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
