Республика Молдова приводится Советом Европы в качестве примера одного из государств, которое перешло от разрозненных инициатив по медиаобразованию граждан к институционализированному подходу путем утверждения и реализации Межведомственного плана по информационной и медиаграмотности на 2024–2026 годы. Эта ссылка появляется в контексте принятия политического документа в этой области на 28-м заседании Руководящего комитета по средствам массовой информации и информационному обществу (CDMSI).
Политический документ «Национальные стратегии медиа- и информационной грамотности – практические шаги и показатели» был принят в рамках 28-го пленарного заседания CDMSI, состоявшегося в Страсбурге 3–5 декабря 2025 года. Он призван предоставить государствам-членам Совета Европы оперативную основу для разработки, реализации и оценки стратегий информационной и медийной грамотности на национальном уровне, приводя в качестве примера модели, реализованные в нескольких европейских странах. Согласно документу, «медиаграмотность не может оставаться на уровне отдельных инициатив или пилотных проектов, а должна быть интегрирована в последовательную государственную политику, подкрепленную планами действий, финансированием и механизмами мониторинга».
ПРИМЕР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Республика Молдова указана авторами документа как одно из государств региона, которое в последние годы переход от точечных инициатив к структурированному подходу к медийному и информационному образованию, посредством межведомственного плана, посвященного информационной и медийной грамотности (ИМГ), «который подробно описывает, как государственные учреждения будут способствовать повышению уровня медийного образования граждан». В отчете подчеркивается, что планы действий «являются основным инструментом, с помощью которого государства организуют, финансируют, реализуют и оценивают политику в области медиаобразования». Из ответов государств на анкету Комитета следует, что эти планы «имеют решающее значение для преодоления институциональной фрагментации и преобразования декларативных целей в конкретные меры».
В этом же контексте приводятся примеры Бельгии (Федерация Валлония-Брюссель), которая в 2022 году приняла план действий, включающий 62 меры, Люксембурга, который с 2020 года реализует национальную стратегию, дополненную планом на 2024 год, или Португалии, которая в марте 2025 года утвердила новый Национальный план по медиаобразованию, связанный с проблемами дезинформации и искусственного интеллекта. Сербия, в свою очередь, включила AIM в стратегии развития государственной информационной системы.
Исходя из этих примеров, эксперты отмечают важность периодической оценки реализуемых инициатив по медиаграмотности для оценки прогресса и эффективности национальных стратегий и планов действий: «Существенной проблемой является то, что треть проектов AIM не подвергается никакой структурированной оценке. Даже когда оценки проводятся, они в основном носят внутренний характер».
По мнению авторов, создание подходящего механизма или инструмента для успешного вовлечения всех заинтересованных сторон является еще одной важной задачей при реализации стратегий медиаграмотности. В случае Республики Молдова Совет Европы рекомендовал «составить карту или определить соответствующих участников путем составления списка основных заинтересованных сторон и организации консультаций для оценки интереса к созданию национальной сети медиаобразования. Также предлагается создать Национальную базу знаний, которая будет включать периодически обновляемую презентацию основных игроков МГК в стране с указанием их сфер интересов, экспертизы и соответствующего опыта. В то же время рекомендуется обновлять эту карту инструментов, ресурсов и игроков раз в шесть месяцев».
ПЕРВЫЙ ШАГ К НАЦИОНАЛЬНОЙ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКЕ
Межведомственный план по информационной и медийной грамотности на 2024–2026 годы был разработан Центром независимой журналистики (ЦНЖ) и одобрен в 2024 году Министерством образования и науки и Министерством культуры,
а Mediacritica подробно информировала о деятельности, осуществляемой в этот период несколькими учреждениями и организациями, указанными в документе.
«И в этом году мы будем следить за тем, как участвуют власти, которые взяли на себя обязательства в этой области, утвердив этот документ. В конце года мы представим ряд рекомендаций для государственных учреждений, и одна из них будет касаться принятия государством на себя ответственности за медиаобразование и повышение уровня критического мышления среди граждан, возможно, путем разработки национальной государственной политики в этой области. Мы рассматривали Межведомственный план как первый шаг в этом направлении», – утверждает Анастасия Нани, заместитель директора ИЦИ.
Mediacritica ранее писала о том, что через год после утверждения Межведомственного плана отчет, подготовленный ИЦЖ, выявил как достигнутый прогресс, так и трудности, с которыми столкнулись при укреплении информационной культуры в Республике Молдова. Согласно выводам, хотя прогресс заметен, он является результатом постоянных усилий по адвокации и институциональному диалогу. Эксперты, присутствовавшие на Форуме по медиаобразованию 2025, отметили, что План AIM должен эволюционировать в национальную стратегию с четкими механизмами координации и оценки воздействия, как это происходит в других странах.
ЧТО ТАКОЕ CDMSI
Руководящий комитет по средствам массовой информации и информационному обществу (CDMSI) является одним из основных межправительственных органов Совета Европы, ответственным за разработку политики и стандартов в области свободы выражения мнения, свободы средств массовой информации и демократического управления информационным пространством. CDMSI координирует работу экспертных комитетов, состоящих из независимых специалистов, которые занимаются такими вопросами, как борьба с дезинформацией, медийное и информационное образование, плюрализм СМИ, безопасность в Интернете или влияние искусственного интеллекта. Результаты этой работы утверждаются на пленарном заседании CDMSI и, в некоторых случаях, передаются Комитету министров Совета Европы для официального принятия.
