Дети и подростки в Республике Молдова проявляют все большую активность в социальных сетях, в то время как национальная нормативно-правовая база, касающаяся их защиты в цифровой среде, остается фрагментарной, не поспевает за темпами развития технологий и опирается на устаревший подход, основанный на фильтрации контента. Воздействие на несовершеннолетних таких факторов, как вызывающий зависимость дизайн, коммерческое профилирование, травля в Интернете и риски, связанные с использованием искусственного интеллекта, – в числе вопросов, проанализированных в исследовании «Несовершеннолетние в цифровом пространстве: Законодательная оценка и варианты регулирования в соответствии со стандартами ЕС (DSA, GDPR, AI Act)». Исследование было проведено в июне 2026 года и опубликовано 1 октября Национальным центром молодежи Молдовы (НЦММ).
По мнению авторов документа, путь к созданию по-настоящему безопасной цифровой среды лежит не в изоляции детей, а в безотлагательном приведении регулирования в соответствие с европейскими стандартами – путем прямого возложения ответственности на крупные платформы, внедрения анонимной проверки возраста и реализации комплекса взаимосвязанных превентивных мер. Данные показывают, что 97 % детей 5–11 классов в Республике Молдова ежедневно пользуются Интернетом, а 93 % имеют как минимум один аккаунт в социальных сетях. В то же время обход возрастных ограничений путем указания ложной даты рождения – распространенная практика.
Одной из основных проблем, выявленных авторами исследования, является отсутствие целостной правовой базы для защиты несовершеннолетних в цифровой среде. Хотя в Республике Молдова существует ряд нормативных актов в этой сфере, они носят разрозненный характер и, согласно результатам исследования, недостаточно учитывают актуальные цифровые риски. Авторы отмечают, что, хотя уголовный кодекс был недавно ужесточен для наказания за такие серьезные формы злоупотреблений, как травля в Интернете, цифровое преследование или груминг, государству недостает превентивных механизмов, позволяющих обязать платформы пресекать подобные действия до того, как они приведут к последствиям.
Исходя из этих системных пробелов и опираясь на опыт других государств, авторы исследования приходят к выводу, что реальная защита несовершеннолетних может быть обеспечена не радикальными мерами, а комплексной программой реформ, соответствующих европейским стандартам – таким как Закон о цифровых услугах (DSA), Общий регламент по защите данных (GDPR) и Закон об искусственном интеллекте (AI Act). Вместо того чтобы лишать детей доступа к цифровому пространству, государство должно перестроить онлайн-среду, возложив прямую ответственность на платформы, внедрить соразмерные механизмы проверки возраста и укрепить институциональный потенциал, – уточняют авторы исследования.
В краткосрочной перспективе авторы считают приоритетной задачей ускорение принятия Закона о цифровых услугах. Параллельно с этим эксперты призывают, чтобы будущий закон об искусственном интеллекте и национальная программа в этой области на 2026–2030 годы с самого начала учитывали соответствующие положения Закона об искусственном интеллекте (AI Act). В исследовании также предлагается внедрить безопасную систему проверки возраста, основанную на принципе «двойной анонимности» и поддерживаемую инфраструктурой цифрового идентификационного кошелька EVO.
На институциональном уровне в исследовании рекомендуется пересмотреть целесообразность выполнения Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций функций основного надзорного органа и рассмотреть возможность возложения этой задачи на Совет по аудиовизуалу – орган, уже наделенный полномочиями по контролю за аудиовизуальным контентом. В то же время предлагается создать постоянное подразделение по межведомственному сотрудничеству, которое объединит регулирующие органы, Национальный центр по защите персональных данных, Агентство по кибербезопасности, полицию, прокуратуру, Министерство образования и исследований, а также Министерство труда и социальной защиты. Рекомендации также включают обязательность проведения структурированных консультаций с детьми и молодёжью при разработке государственной политики.
Среднесрочные меры направлены на модернизацию законодательства о защите детей от негативного информационного воздействия – с переходом от простой фильтрации контента к регулированию рисков, связанных с рекомендательными алгоритмами и элементами дизайна, вызывающими зависимость. Предложения включают поправки, направленные на защиту несовершеннолетних потребителей от недобросовестных коммерческих практик и на гармонизацию уголовно-правовой базы, что обеспечит оперативность информирования и взаимодействие с глобальными платформами.
Исследование «Несовершеннолетние в цифровом пространстве: законодательная оценка и варианты регулирования в соответствии со стандартами ЕС (DSA, GDPR, AI Act)» было проведено в июне 2026 года Национальным центром молодежи Молдовы, Центром партнерства ради развития и Ассоциацией независимой региональной прессы. Целью анализа было выявление соразмерных, реалистичных и совместимых со статусом Республики Молдова как страны-кандидата в члены Европейского Союза законодательных и институциональных решений по защите несовершеннолетних в социальных сетях и на цифровых платформах.
