Запущенная властями этим летом реформа «Restart în educație» («Перезагрузка в образовании») не обошлась без потока тенденциозных сообщений в интернет-пространстве. Мониторинг ряда публичных Telegram-каналов показывает, что наряду с дискуссиями и обоснованной критикой обсуждения реорганизации школьного управления или закрытия учебных заведений с низкой наполняемостью классов сопровождаются вольными трактовками, домыслами, неподтвержденными обвинениями и алармистскими прогнозами. Эта тема послужила поводом для того, чтобы вновь привлечь внимание общественности к старым нарративам, касающимся разрушения системы образования, депопуляции сёл, политического контроля в школах и использования педагогических кадров в качестве удобного электорального ресурса.
КОНТЕКСТ
Весной 2026 года Министерство образования и исследований (МОИ) объявило о запуске реформы «Перезагрузка в образовании», предусматривающей масштабные изменения в системе управления общим образованием в Республике Молдова. Центральным элементом реформы является замена действующих районных и муниципальных управлений, отделов и департаментов образования территориальными агентствами образования (ТАО). Эти структуры, непосредственно подчиненные Министерству образования и исследований (МОИ), должны будут взять на себя функции управления школами, в то время как детские сады и другие учреждения дошкольного образования, а также внеклассная деятельность, останутся в ведении местных органов власти. По данным министерства, эти изменения призваны укрепить административный потенциал системы, снизить остроту проблемы нехватки кадров и уровень бюрократии, обеспечить цифровизацию процессов и профессионализацию управления, а также гарантировать более эффективное и справедливое распределение ресурсов, чтобы качество образования в меньшей степени зависело от того, в каком населенном пункте учится ребенок. Сторонники реформы также ссылаются на необходимость деполитизации управления образованием и снижения зависимости образовательных структур от местных политических факторов.
Проект обсуждался в ходе ряда общественных консультаций, в том числе с представителями местных органов власти. 22 июля правительство одобрило законопроект о реформе, а 30 июля парламент принял его в первом чтении; согласно проекту переход к новой системе институционального управления намечен на 2027 год.
Однако эта инициатива также вызвала сопротивление, особенно в Кишиневе. Например, примар Ион Чебан и представители муниципальной администрации раскритиковали реформу, утверждая, что она приведет к чрезмерной централизации системы и откроет путь к политизации управления школами. В то же время, в середине июля, более 400 представителей столичного образовательного сообщества выступили с призывом организовать местный консультативный референдум до принятия законопроекта правительством. Федерация профсоюзов образования и науки заняла более осторожную позицию, настаивая на том, что подобные административные изменения должны осуществляться на основе реальных консультаций с педагогическим составом, руководителями и представителями работников. В августе разногласия сохранялись, и Министерство образования и исследований предложило отложить внедрение ряда положений до 2028 года в Кишиневе, Бельцах и АТО Гагаузия, приводя для каждого региона свои причины – в частности, несогласие муниципия Кишинев с новой моделью и необходимость дополнительного подготовительного периода.
| ЧТО МЫ ПРОАНАЛИЗИРОВАЛИ Были проанализированы публикации, размещенные в публичных Telegram-каналах в период с 15 июля по 15 августа 2026 года на тему «Образование и система образования». При этом использовались следующие ключевые слова: reformă învățământ/реформа образования, Restart, Perciun/Перчун. В ходе целенаправленного поиска по 917 молдавским Telegram-каналам, зарегистрированным на платформе Telemetr.io, мы выявили 1502 публикации на русском и румынском языках. Учитывались только те публикации, в которых образование и система образования были центральной или значимой сопутствующей темой. Стоит отметить, что наибольшее количество публикаций (870) было выявлено по запросам Perciun и Перчун – преимущественно на русском языке, – хотя не все они имели отношение к рассматриваемому случаю. В общей сложности за месяц эти публикации набрали более 2,5 миллиона просмотров, а за период мониторинга ими поделились 10 098 раз. В основном публикации размещались на анонимных и псевдомедийных каналах, а также на каналах региональной тематики (Гагаузия и Приднестровский регион). Наиболее активными каналами в рамках данного мониторинга были: Telegraph Moldova; „Первый в Молдове” Новости; KP Moldova; Casa de Nebuni; Нетипичная Молдова NEWS. |
НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИЕСЯ НАРРАТИВЫ
Обоснованная критика против манипулятивных нарративов
Важный вывод, вытекающий из анализа публикаций, заключается в том, что критический дискурс в Telegram относительно реформы «Перезагрузка в образовании» нельзя полностью сводить к намерениям манипулировать общественным мнением. В некоторых публикациях поднимаются обоснованные вопросы относительно необходимости, механизмов и возможных последствий реформы. Это касается, например, критериев реорганизации учреждений, доступа детей к образованию в небольших населенных пунктах, финансовых аспектов, нехватки педагогических кадров, а также того, как можно оценить успех реформы. В некоторых случаях эти вопросы возникают вследствие рисков, требующих общественного обсуждения, и при этом властям не обязательно приписываются скрытые или заранее продуманные намерения. В то же время в некоторых публикациях эти же темы получают усиленное звучание за счет использования категоричных формулировок, апелляции к чувству страха, спекулятивных интерпретаций или необоснованной политизации.
Тема 1. Закрытие школ и будущее сёл
Значительная часть проанализированных публикаций посвящена сокращению числа образовательных учреждений – особенно в сельской местности, – причем в них либо приводятся статистические данные последних лет, либо строятся предположения о будущем: «в стране обсуждается закрытие еще 72 школ». В связи с этим вновь поднимаются вопросы о манипуляциях, связанных с доступом к образованию, проблемах с организацией подвоза учащихся, отъезде молодых семей и ускорении процесса депопуляции сёл. В некоторых публикациях инициатива «Перезагрузка в образовании» рассматривается в более широком контексте реформ, проводимых в этой сфере в последние годы. В числе таких преобразований упоминаются сокращение числа школ и университетов, объединение высших учебных заведений и реорганизация колледжа в Страшенах – всё это преподносится как проявления одной и той же политики «оптимизации».
Нарратив: “Оптимизация” означает разрушение образовательной системы
- «Называйте это как угодно – реформой, трансформацией, слиянием, оптимизацией, – но в действительности это разрушение системы образования и системы развития подрастающих поколений». (Moldova Adevărată)
- «Пока ПАС говорит о модернизации системы образования, страна готовится к закрытию еще 72 школ». (Подслушано в Молдове)
- «За годы правления ПАС Молдова лишилась 82 школ, а число вузов сократилось с 27 до 16. (…) В то же время количество чиновников и государственные расходы растут. Вполне возможно, что это одна из причин, по которой люди массово покидают страну, деревни пустеют, а школы закрываются.» (Molva)
- «Странное происходит в нашей стране: любые реформы в конечном счете сводятся к оптимизации, урезанию и сокращениям.» (Molva)
- «Холодный душ вместо европейских стандартов: что стоит за дискуссиями о европейском образовании.» (Молдавский Крот)
- «За последние пять лет были объединены или закрыты несколько университетов, в том числе единственный в стране спортивный университет и единственный сельскохозяйственный университет. Реорганизация высших учебных заведений осуществляется с целью последующего отчуждения их имущества.» (Партия социалистов РМ)
- «Если образование действительно является одним из приоритетов государства, то почему первым шагом становится сокращение числа образовательных учреждений?» (Insider Moldova)
- «Почему экономия начинается именно со школ?» (Бельцы 24)
- «На бумаге – европейские стандарты, на деле – бесчеловечные условия.» (Gagauznews)
Нарратив: Закрытие школы ведет к депопуляции и “вымиранию” сёл
- «Школа – это последний оплот, удерживающий молодые семьи в населенном пункте. Исчезнет школа – исчезнут и люди. Вслед за детьми уезжают родители, а затем пустеет и само село.» (Gagauznews – Новости для Гагаузии)
- «Школа в населенном пункте – это его сердце. Когда школа закрывается, умирает и сам населённый пункт.» (Новости Гагаузии – Главное)
- «Если школы больше нет – молодые семьи начинают уезжать. А дальше до исчезновения села – всего шаг.» (Подслушано в Молдове)
- За красивым словом «оптимизация» всё чаще скрывается простое сокращение расходов. Однако платить за эту экономию будут не чиновники, а дети, родители и жители молдавских сел.» (Подслушано в Молдове)
- «Власти говорят об эффективности и реформах. Но действительно ли лишение сёл школ и принуждение детей проводить значительную часть дня в школьном автобусе – это подходящая реформа?» („Большая игра” маленькой Молдовы)
Тема 2. Централизация управления школами
Второй тематический аспект касается передачи управления школами территориальным структурам, которые будут подчиняться Министерству образования и исследований. Помимо публикаций, посвященных самой институциональной проблеме, некоторые авторы делают акцент на предполагаемых политических мотивах этой инициативы.
Нарратив: Реформа чрезмерно концентрирует принятие решений в сфере образования на центральном уровне
- «Таким образом, реформа Министерства образования – это, по сути, та самая пресловутая «оптимизация», которую партия ПАС проводит во всех сферах, – к такому выводу приходят политологи. Ради экономии бюджетных средств правительство фактически ликвидирует муниципальную автономию и сотни социальных учреждений, что, естественно, сказывается на рядовых гражданах» (Молдавский Крот)
- «Более того, местные органы власти по-прежнему будут нести ответственность за школьные здания. Это означает, что Перчун берет на себя политический контроль, но все финансовые затраты на содержание инфраструктуры оставляет на усмотрение местных властей. Как говорится, пусть районы расплачиваются за прихоти режима Майи Санду. Удобно, не так ли?» (Гений Карпат)
- «Управление школами должно оставаться в ведении местных властей, поскольку именно они лучше всего понимают потребности своих сообществ.» (Новости Гагаузии – Главное)
- «Под лозунгами децентрализации у нас неизвестно, почему централизуется все, что можно: решения, контроль и, по-видимому, сама ответственность.» (Молдавская политика)
Нарратив: Централизация направлена на установление политического контроля над школами
- «Партия ПАС в лице Дана Перчуна берет под контроль все школы.»(Нетипичная Молдова новости)
- «Школа не должна быть филиалом правящей партии, а образование не должно становиться инструментом политического контроля.» (Блокнот Молдова)
- «Поразительная жажда абсолютной власти над каждой школой в стране.» (Мир Гагаузии. Новости Молдовы.)
- «Мы каждый раз предупреждали, что цель этого правительства – ликвидировать учебные заведения в сельской местности и подчинить систему образования одной партии.» (Партия социалистов РМ)
Нарратив: Учителей превращают в электоральный ресурс для ПАС
- «Если, конечно, это не делается ради того, чтобы ПАС получила в свои руки еще один рычаг влияния на выборы – поставив педагогические коллективы под свой контроль и обеспечив тем самым «правильное» голосование.» (Спутник Молдова 2.0; Sputnik Молдова)
- «Разве что всё это не делается ради того, чтобы правящая партия получила дополнительный инструмент влияния – заставить педагогов голосовать так, как нужно.» (Triunghiul basarabean; Sputnik Moldova; Sputnik Moldova 2.0)
- «Учитывая возмутительные действия, предпринятые партией ПАС в последнее время, мы полагаем, что цель именно такова: повлиять на то, как проголосуют учителя.» (Triunghiul basarabean; Sputnik Moldova; Sputnik Moldova 2.0)
Тема 3. «Разрушение» образования как намеренный замысел правительства
В ряде публикаций дискуссия смещается с анализа механизмов реформы на министра образования Дана Перчуна или правящую партию, которые якобы задались целью ухудшить положение дел в сфере образования.
Нарратив: Дан Перчун и ПАС «разрушают» систему образования
- «Дан Перчун, один из самых преданных соратников Майи Санду, стал главным разрушителем системы образования.» (Moldova adevărată)
- «Минус еще одно учебное заведение. ПАС продолжает разрушение системы образования Молдовы.» (Реальный Кишинев; Канал5)
- «Под предлогом реформ власти уничтожают учебные заведения.» (Владимир Односталко)
- «Вот что означает реформа в стиле «желтых». В нормальных странах цель реформ – улучшить жизнь граждан, а у нас – дать ПАС возможность набить карманы.» (WTF Moldova?!)
- «Мы каждый раз предупреждали, что цель этого правительства – ликвидация учебных заведений в сельских районах и подчинение системы образования одной партии.» (Партия социалистов РМ)
Нарратив: Реформа также направлена на идеологический контроль над учащимися
- «ПАС во главе с Даном Перчуном устанавливает контроль над всеми школами. Чтобы ученики невольно повторяли «сбалансированные» утверждения об Антонеску и Гитлере?» (Нетипичная Молдова NEWS)
- «Каждый преподаватель должен находиться под личным контролем Перчуна, осуждать «тоталитарный коммунистический режим» и восхвалять Антонеску.» (Солдат Победы (Петрович))
Тема 4. Увязывание реформы образования с вопросами, не имеющими к ней прямого отношения
В ряде публикаций тематика выходит за рамки образования и охватывает такие вопросы, как зарплаты госслужащих, расходы на энергоносители, цены, больницы, полиция, преступность, пропаганда и финансирование государственного аппарата, хотя прямой причинно-следственной связи между ними нет.
- «Министерство образования готовится закрыть еще 72 школы в рамках очередной реформы системы образования. Что мы видим сегодня в Молдове при правительстве ПАС? Школы закрываются, людей призывают экономить энергию, а цены на продукты питания, коммунальные услуги и другие товары первой необходимости неуклонно растут. Вместо развития страны граждане сталкиваются со всё более высокими расходами и ограничениями.» („Большая игра” маленькой Молдовы)
- «Под предлогом реформы образования закрываются школы; реформа системы здравоохранения ведет к закрытию отделений и целых больниц.» (WTF Moldova?!)
- «Правящий режим ПАС охотно рассуждает о реформе образования и европейских ценностях, но государство провалилось в куда более важной миссии – формировании детей, умеющих жить в обществе. Первое поколение, выросшее в атмосфере безнаказанности, уже стало родителями. Теперь подрастает второе поколение, перенимающее ту же модель поведения: агрессия, алкоголь, грубость и убежденность в том, что серьезных последствий не будет.» (Gagauznews)
ПРИЕМЫ И СТРАТЕГИИ
Помимо выявления самих нарративов, важно рассмотреть стратегии и приемы, используемые для создания наиболее убедительных и действенных сообщений.
- Обращение к псевдожурналистике или псевдоинформации. Некоторые публикации начинаются с цифр, утверждений, конкретных примеров или внешне нейтральных фраз – например, «власти намерены», «согласно данным» или «реформа предполагает», – которые придают им видимость достоверности и убедительности. Речь идет о контенте, имитирующем форму журналистского материала. Однако впоследствии эта информация обрастает спекулятивными трактовками, категоричными выводами и недоказанными обвинениями – например, о наличии электоральных мотивов или намерении «разрушить» систему образования либо политически подчинить учителей. Таким образом, у общественности создается впечатление, что она получает журналистский материал, что ее информируют.
- Негативная семантическая окраска. Такие термины, как «реформа», «оптимизация», «реорганизация» и «модернизация», берутся в кавычки или сопровождаются оговорками вроде «так называемая»; что призвано создать впечатление о том, что, хотя власти говорят о «реформе» или «оптимизации», на деле происходят «закрытие», «ликвидация» или «разрушение». В других случаях кавычки используются с целью иронии (“Успешная” реформа образования”).
- Создание образа «внутреннего врага». Реформа, хотя и предполагает действия со стороны парламента, правительства, министерства, местных органов власти и различных административных структур, зачастую сводится к фигуре одного министра или одной партии, которых выставляют «виновниками». Таким образом, существует риск того, что сложная административная реформа может свестись к конфликту между населением и конкретным лицом/политической силой.
- Манипуляция через страх. Это классический прием манипуляции, который в данном случае иллюстрируется сценарием депопуляции сёл: закрывается школа → уезжают молодые семьи → исчезает инфраструктура → село пустеет → населенный пункт умирает. Безусловно, подобные риски могут вызывать обоснованную обеспокоенность, но не тогда, когда их преподносят в алармистском ключе – как нечто абсолютно неизбежное или как свершившийся факт.
- Использование образа ребенка для усиления эмоционального воздействия. На якобы негативные последствия образовательных реформ иногда смотрят через призму того, с чем сталкиваются дети: очень ранние подъемы, двухчасовые поездки до места учебы, усталость, а также нехватка времени на семью, спорт и отдых. Их повторение и драматизация превращают ребенка в своего рода «эмоциональный инструмент»: «Почему ребенку приходится каждый день тратить по часу в один конец на дорогу в другую школу? […] На одну только дорогу ежедневно уходит около двух часов.» („Большая игра” маленькой Молдовы); Несколько часов в день, затрачиваемых на дорогу, вместо отдыха, занятий спортом или выполнения домашних заданий.» (Подслушано в Молдове); «И платить за эту экономию будут не чиновники, а дети, родители и жители молдавских сел.» (Подслушано в Молдове).
- Предвзятое использование статистических данных. В нескольких случаях приводятся данные о сокращении числа школ и университетов, оттоке преподавателей, уровне их доходов, школах с малым количеством учащихся и т. д. Использование статистики придает сообщениям оттенок объективности и авторитетности, однако этого не происходит, если данные преподносятся избирательно, не анализируются в более широком контексте социально-экономических реалий страны или региона либо же напрямую используются как доказательство несостоятельности правительства.
| Явный случай манипуляции: ложное противоречие, возникающее из-за упущения контекста 22 июля – в день, когда правительство проголосовало за реформу «Перезагрузка в образовании», – как минимум пять Telegram-каналов опубликовали пост с заголовком: «Первый бунт против Тофан? Перчун публично бросил вызов новому премьер-министру». Согласно тексту, на первом заседании правительства премьер-министр Василе Тофан призвал сократить число государственных ведомств. Однако практически сразу после этого министр образования Дан Перчун объявил о создании территориальных агентств образования. Таким образом, уже в первый день работы нового кабинета министров прозвучали противоречивые заявления относительно будущего государственных структур. Это совсем не похоже на совпадение…» Авторы сопоставляют два вида информации – устный призыв премьер-министра сократить число государственных ведомств и заявление министра образования о создании территориальных агентств образования – и представляют их как «взаимоисключающие утверждения», хотя и не доказывают, что эти меры действительно противоречат друг другу. Что еще более важно, упущен ключевой контекст: создание региональных агентств было частью реформы «Перезагрузка в образовании», о ней объявили еще весной, и вопрос уже был запланирован к рассмотрению, то есть это не было реакцией Дана Перчуна на заявление нового премьер-министра. Путем упущения контекста и тенденциозного сопоставления двух совпавших по времени событий автор публикации пытается создать впечатление причинно-следственной связи и вымышленного конфликта. Этот текст служит примером того, как оба политика, ставшие объектами критики, выставляются в негативном свете. Столь же тенденциозна и заключительная формулировка – вопрос о том, «кто на самом деле руководит Кабинетом министров». |
УСИЛЕНИЕ
Как и в предыдущих случаях, когда Mediacritica проводила мониторинг платформы Telegram, мы вновь выявили ряд повторяющихся закономерностей в механизмах распространения сообщений. В некоторых случаях публикация на одном канале перепубликовывается через 1–5 минут на других 5–10 каналах. В других ситуациях один и тот же текст одновременно публикуется по нескольким каналам либо подвергается незначительным изменениям.
Многократный репост публикации с очень короткими интервалами на различных каналах, а также одновременная публикация одного и того же текста или его незначительно измененных версий могут указывать на преднамеренную синхронизацию или наличие общих источников контента. Подобные механизмы повышают вероятность того, что сообщения охватят максимально широкую аудиторию. Более того, многократное повторение одного и того же сообщения по разным каналам может создавать эффект искусственной легитимации: получение информации из «различных» источников способно сформировать впечатление ее достоверности, хотя в действительности она исходит из одной и той же сети.
ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И РИСКИ
Важно подчеркнуть, что критика реформы не является априори манипуляцией. Вопросы, касающиеся перевозки учащихся, последствиях для сельских сообществ, критериев реорганизации, нехватки учителей или необходимости в показателях, демонстрирующих повышение качества образования, являются обоснованными темами для общественного обсуждения. Однако манипуляция возникает тогда, когда эти вопросы используются в качестве отправной точки для категоричных и тревожных выводов, не подкрепленных доказательствами. Например, утверждения о том, что цель реформы – взять под контроль голоса преподавателей, «разрушение Молдовы» и депопуляция сел, либо же подчинение системы министру и партии.
В таком случае основной риск связан с искажением дискуссии по вопросу, представляющему общественный интерес: внимание смещается с анализа конкретных аспектов реформы на интерпретации, продиктованные конфликтом и поляризацией общества. Во-вторых, как и в случае с другими темами, отслеживавшимися ранее, настойчивое продвижение идеи о том, что власти преследуют скрытые и разрушительные для страны цели, может подорвать доверие к способности государственных институтов реализовывать политику в интересах общества.
В то же время искусственное усиление распространения сообщений может создать впечатление, что определенная точка зрения подтверждается множеством источников и пользуется широкой поддержкой в обществе. Когда речь идет о столь деликатной сфере, как образование и состояние системы образования, подобное нагнетание может усилить ощущение острого кризиса и существенно отбить у значительной части общества желание проверять, имеются ли фактические основания для такой картины происходящего.
Ограничения
Мониторинг был сосредоточен исключительно на публичных Telegram-каналах и проводился в течение ограниченного периода – одного месяца. Кроме того, не все проанализированные публикации можно однозначно связать с реальными субъектами, а часть контента могла быть впоследствии удалена или изменена. Показатели вовлеченности в Telegram не следует рассматривать как эквивалент социального воздействия, поскольку данное исследование не оценивает общественное мнение или реальное воздействие на аудиторию. Таким образом, полученные результаты дают представление о контексте анализируемого случая, но их нельзя автоматически распространять на всё информационное пространство.
Виктория Додон
