14 апреля 2022 года парламент Республики Молдова проголосовал в окончательном чтении за законопроект, запрещающий изготовление, продажу, хранение с целью распространения и публичное использование атрибутов и символов, использованных в контексте военной агрессии, военных преступлений и преступлений против человечности. К ним относятся буквы V и Z, а также Георгиевская лента. Все они «широко оправдывают военную агрессию против Украины», по словам членов Партии действия и солидарности (ПДС), инициаторов инициативы. Согласно положениям, для физических лиц нарушение запрета влечет за собой штраф в размере до 9 000 леев или от 30 до 60 часов общественных работ, а юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 18 000 леев. Инициатива вызвала дебаты и споры в рамках законодательной ветви власти. Депутаты от Блока коммунистов и социалистов (БКС) раскритиковали намерение большинства и заблокировали трибуну. Однако законопроект был принят 53 членами фракции ПДС.
Несколькими днями позже, 19 апреля, президент Молдовы Майя Санду промульгировала закон, запрещающий использование символики, «пропагандирующей военную агрессию». «Нам не нужны символы, которые создают отчуждение. Те, кто использует символы войны, чтобы посеять ненависть в нашей сознательности, посеять ненависть и раскол в обществе, сурово заплатят по закону», – заявила, в частности, глава государства. Согласно декрету, новые положения вступают в силу после публикации в Официальном Мониторе Республики Молдова.
Между тем, представители Партии социалистов (ПСРМ) выступили с серией заявлений по этому поводу, заявив, что это были бы “опасные действия, сильно раскалывающие общество”. Они также передали дело в Конституционный суд и организовали акцию протеста в городе Бельцы.
Вопрос о запрете этих символов, с акцентом на Георгиевскую ленточку, был в большинстве выпусков новостей, и мы решили посмотреть, как осведомлены зрители самых просматриваемых телеканалов по всей стране, согласно опросу аудитории проведенному Центром независимой журналистики. Это Prime TV (22%), Moldova 1 (19%), Jurnal TV (18%), NTV Moldova (17%) и Primul în Moldova (15%).
Несбалансированный взгляд на аффилированные с ПСРМ телеканалы
С момента голосования по проекту в окончательном чтении и до его обнародования канал Primul in Moldova ежедневно (кроме выходных) транслировал новости на эту тему. «Протестное голосование в парламенте», – так озаглавил телеканал свой главный вечерний бюллетень от 14 апреля, имея в виду голосование в окончательном чтении поправок, запрещающих Георгиевскую ленту и некоторые военные знаки отличия. Журналисты цитировали как депутата-коммуниста Владимира Воронина, который критиковал правительство, так и депутата от ПДС Олеся Стамате, докладчика по законопроекту, которые объясняли причины решения властей. Также транслировались несколько роликов с дебатами по инициативе, но учреждение прибегло к смешению фактов и мнений: «Депутаты-коммунисты потребовали исключить эту поправку из закона. Они устроили акцию протеста перед центральной трибуной, которая закончилась гневом некоторых членов парламента от фракции ПДС».
15 апреля, в эфир вышел несбалансированный репортаж с акции протеста на севере Республики Молдова под заголовком «Двухцветную ленту защищают в Бельцах». «В акции приняли участие члены Социалистической партии с севера страны и простые граждане. Во время митинга участники были возмущены решением, навязанным нынешним правительством», – сообщили нам журналисты и процитировали несколько критических голосов. В видеоролике депутат БКС Александр Нестеровский призвал граждан выйти на улицы и потребовать соблюдения своих прав. «Мы никому не позволим отнять нашу Победу!» – заявил он со сцены. По данным телеканала, «депутаты-социалисты, присутствовавшие на уличной акции, утверждают, что запретом Георгиевской ленточки правительство пытается отвлечь внимание от роста цен, который происходит каждый день», прямо цитирует телеканал Ирину Лозован, еще одного депутата от БКС, с обвинениями в росте цен, прежде всего на газ и электроэнергию. «Даже старики на митинге, включая ветеранов войны, говорят, что не позволят этим решением стереть память о героях, погибших на поле боя», – продолжают авторы репортажа, приводя в качестве доказательства выступление одного пожилого демонстранта и дополняя отснятый материал кадрами, на которых участники поют песни советского периода. В конце репортер лишь хотел отметить, что «парламентское большинство, принявшее поправку, обосновало свое решение тем, что в Республике Молдова не может пропагандироваться символика, используемая в настоящее время в войне на Украине». Материал не был сбалансирован прямыми выступлениями представителей ПДС, аргументирующих необходимость проголосованных поправок или дающих ответ на критику по поводу повышения цен. Также не хватало альтернативных мнений, которые помогли бы составить полное представление о проблеме.
В следующем выпуске новостей канал продолжил информацию о том, что данный закон «будет оспорен социалистами в Конституционном суде и в международных судах», ссылаясь на официальное заявление ПСРМ, которая назвала инициативу «незаконной». И на этот раз журналисты просто заявили в конце, что за поправки проголосовали 53 депутата фракции ПДС, «которые утверждают, что главная цель проекта – запретить символы, которые сейчас используются для оправдания военной агрессии против Украины».
В вечернем выпуске новостей от 18 апреля в эфир вышел сюжет с уточнением Олеси Стамате, сделанным на другом канале, о том, что 9 мая штраф за ношение двухцветной ленты будет применяться как к гражданам, так и к организаторам мероприятий. Сразу же было уделено место и жалобам оппозиции. «Напомним, что Блок коммунистов и социалистов решительно осудил этот закон, который, по их словам, они не признают, и будут оспаривать его в молдавских и международных судах. В то же время ПСРМ объявила, что окажет полную юридическую помощь каждому жителю страны, который считает своим долгом надеть Георгиевскую ленту 9 мая, во время мероприятий, посвященных Дню победы над фашистской чумой».
В день, когда президент Майя Санду промульгировала закон, в эфир вышли два выпуска новостей. Первый касался подписания декрета, в нем цитировались глава государства и автор инициативы, депутат от PAS Лилиан Карп. Во втором материале сообщалось, что ПСРМ осуждает решение президента, цитировались отрывки из официального заявления исполнительного секретаря Влада Батрынча. В то же время телеканал сообщил, что партия ранее оспаривала положения этой инициативы в Конституционном суде, и мировые судьи отказались рассматривать запрос, поскольку на момент обращения в суд закон еще не был принят.
NTV Moldova подошла к событиям, связанным с запретом черно-оранжевой ленты, в аналогичном ключе, выдвинув на первый план социалистическую и коммунистическую перспективу. Телеканал также иногда прибегает к смешению фактов и мнений. «Дебаты по нему [проекту] закончились ссорой, депутаты от БКС пытались заблокировать доступ к трибуне парламента, чтобы помешать его принятию», – сообщили журналисты 14 апреля в связи с голосованием по документу в окончательном чтении. Материал был построен аналогично материалу Primul în Moldova, цитируются те же источники в законодательном органе, делается ссылка на официальное заявление ПСРМ, а в конце утверждается, что «депутаты ПДС в ходе дебатов по законопроекту заявили, что военная пропаганда, связанная с победой во Второй мировой войне, является преступлением».
Также материал о протесте в Бельцах имеет схожую структуру на двух каналах. NTV Moldova с самого начала обобщает, что «запрет на Георгиевскую ленточку выводит людей на улицы», а позже заявляет, что участников было бы 300. Также с критикой в адрес правительства цитируются депутат Нестеровский и пожилой протестующий, а реплики пропагандистов инициативы отсутствуют – журналисты ограничились лишь сообщением о том, кто является автором поправок и какие штрафы введены за нарушения.
В отличие от Primul în Moldova, телеканал NTV Moldova 14 апреля также сообщил, что «неизвестные нарисовали букву Z на бронированном памятнике павшим героям во время Днестровской войны в Бельцах прошлой ночью», назвав их «Вызовы на севере страны». В случае с новостью о промульгировании закона, телевидение широко цитировало Майю Санду и подчеркивало, что «оппозиция решительно осудила этот закон, который она назвала самым позорным действием правительства ПДС». Еще одна короткая новость касалась реакции посольства Российской Федерации в Кишиневе, которое осудило решение о запрете двухцветной ленты.
Картина событий на других телеканалах
Общественный телеканал нейтрально сообщил о запретах, проголосованных в окончательном чтении в законодательном органе 14 апреля, с кадрами дебатов, подробностями о депутатах-коммунистах, «демонстрирующих символы советского милитаризма на центральной трибуне и пении бывшего президента Владимира Воронина». 19 апреля на канале Moldova 1 вышел сюжет о промульгации закона главой государства. «Она осудила использование дня 9 мая для оправдания военных преступлений. Запрет не направлен на увековечивание памяти павших во Второй мировой войне. Однако Посольство Российской Федерации немедленно отреагировало на это, представив собственную интерпретацию истории и обвинения», – утверждают журналисты, которые прямо цитируют Майю Санду и ссылаются на пост дипломатического учреждения в Facebook. В том же бюллетене телеканал посвятил новостной сюжет критической реакции ПСРМ, процитировав заявление партии.
Prime TV осветил события в двух новостных выпусках за указанный период: о голосовании по законодательной инициативе и об декрете, подписанном Майей Санду. «Скандал в парламенте», – объявил ведущий информационного бюллетеня в первом случае, имея в виду блокирование центральной трибуны парламента депутатами-коммунистами и противоречивые дискуссии во время рассмотрения инициативы. После трансляции нескольких последовательностей и выступлений членов парламента с обеих сторон, авторы новостей добавили: «Недавно Министерство обороны объявило, что власти Кишинева призвали российских миротворцев в приднестровском регионе прекратить использование символа Z на своей форме и технике». Во втором выпуске новостей, телеканал уравновесил обширные выступления Майи Санду на брифинге 19 апреля реакцией бывшего президента Игоря Додона, который «призвал людей выйти в большом количестве 9 мая и принять участие в марше победы». «Недавно официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова заявила, что Москва ожидает от Кишинева отказа от действий, которые наносят ущерб двусторонним отношениям, а Посольство Российской Федерации в Кишиневе заявило, что запрет на ленту разрушает основы истории и справедливости. С другой стороны, Министерство иностранных дел призвало Российскую Федерацию воздержаться от вмешательства во внутренние и демократические процессы в нашей стране», – заключили журналисты.
«Окончательное голосование: Без ленты, Z и V», – озаглавил Jurnal TV свой информационный бюллетень от 14 апреля. «В парламенте разразился настоящий скандал», – заключили журналисты, смешав факты и мнения. Члены парламента с обеих сторон цитировались как прямо, так и косвенно. В контексте выступления лидера ПСРМ они добавили: «Несмотря на разъяснения, коллеги Владимира Воронина отказались разблокировать трибуну парламента. Так некоторые депутаты высмеяли лидера коммунистов, который ранее заявил, что Штефан Великий и Святой носил бы Георгиевскую ленту, хотя этот царский военный символ появился более чем через 260 лет после смерти правителя».
Телеканал также транслировал сюжет о демонстрации в Бельцах социалистов и их сторонников, насчитывавших, по данным Jurnal TV, несколько десятков человек. «Жест социалистов происходит за несколько дней до вступления в силу запрета на пропаганду войны», – говорится в новости, где подробно описываются положения проекта и краткое выступление депутата Нестеровского.
А 19 апреля, в новостях под заголовком «Больше никаких символов, которые делают нас врагами» телевидение широко цитировало Майю Санду, как прямо, так и косвенно. В то же время канал также включил реакцию посольства России в Кишиневе, которое «написало в своем сообщении, что лента является символом великой Победы во Второй мировой войне». Журналисты тут же вмешались с уточнением: «И это несмотря на то, что этот символ был запрещен в Советском Союзе и вновь введен только после 2006 года». В этой же истории Конституционный суд отказался рассматривать жалобу группы евродепутатов-социалистов, а двухцветная лента была запрещена в Литве и Латвии.
Все три канала также сообщили своим зрителям о вандализме бронемашины перед зданием молдавской мотопехотной бригады в Бельцах, ссылаясь на официальную информацию Министерства обороны и полиции.
Заключение
Кодекс аудиовизуальных медиа услуг обязывает поставщиков медиа услуг, в разделе достоверной информации, обеспечить «достоверное и беспристрастное освещение событий, со сбалансированным отражением различных мнений». В то же время, закон требует «обеспечения беспристрастности, сбалансированности и благоприятствования свободному формированию мнений путем представления основных противоположных точек зрения в период, когда вопросы находятся на общественном обсуждении». В нескольких случаях Primul în Moldova и NTV Moldova не соблюдали эти принципы, подходя к теме запрета Георгиевской ленты и других символов несбалансированно и несправедливо, в пользу Социалистической партии.
В то же время, кроме общественного телеканала, остальные четыре учреждения в некоторых случаях прибегали к смешению фактов и мнений. В то же время Кодекс поведения гласит, что «журналисты должны проводить четкое различие между фактами и мнениями и не представлять мнения как факты».
Виктория Додон, журналистка
Материал был подготовлен в рамках проекта «Борьба с пропагандой и манипулированием инструментами медиаобразования», реализуемого Центром независимой журналистики в период с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года при поддержке организации Black Sea Trust, проекта Немецкого фонда Маршалла США. Мнения, выраженные в этом материале, могут не совпадать с взглядами Black Sea Trust или ее партнеров.
