Центр независимой журналистики (CJI) поддерживает инициативу по институционализации механизмов стратегических коммуникаций как составной части системы обеспечения национальной безопасности, однако считает, что инициатива по созданию Центра «Патриот» нуждается в пересмотре и доработке. «Институционализированный механизм стратегической коммуникации несовместим с упрощенными подходами, направленными на решение сложных и системных проблем», – отмечено в опубликованной 22 июня позиции CJI относительно проекта Закона о Национальном центре информационной защиты и противодействия пропаганде «Патриот».
Таким образом, согласно аналитической записке, определения ряда терминов, таких как „дезинформация”, „малинформация” или „пропаганда”, в действующей редакции неуместны для нормативного акта. «Поскольку общественная ценность, защищаемая нормами концепции законопроекта, представляет собой информационную безопасность государства, как часть национальной безопасности, многие определения противоречат заявленной цели», – уточняет Центр независимой журналистики.
CJI рекомендует, среди прочего, пересмотреть организационно-правовую форму вышеуказанного центра путем его включения в административную структуру Правительства, разграничив функции разработки и продвижения политики от деятельности по ее внедрению, либо пересмотреть наименование нормативного акта, а также название центра.
В свою очередь и Ассоциация электронной прессы (APEL) выступила с несколькими предложениями по улучшению документа. Организация ссылается в том числе на необходимость изменения наименования нормативного акта, исключения слова «патриот» из названия центра, поскольку «в случае неудачи центра это скомпрометирует смысл слова», а также на более четкое определение понятий, предусмотренных нормативным актом, в том числе и на исключение определения «пропаганды».
Институт европейской политики и реформ (IPRE) также сформулировал свою позицию относительно проекта Закона о Национальном центре информационной защиты и противодействия пропаганде «Патриот» и о внесении изменений в некоторые нормативные акты. «В целях обеспечения соответствия положениям Конституции рекомендуется пересмотреть включенные в законопроект нормы и понятия, такие как „дезинформация” и „пропаганда”, которые могут привести к нарушению основных прав и свобод. Важно, чтобы эти нормы были сформулированы ясно, точно и в допустимых конституционных рамках, во избежание неоднозначных или избыточных толкований, которые могут повлиять на свободу выражения мнения граждан», – говорится в заключении IPRE.
По словам адвоката Татьяны Пую, законодательная инициатива вызывает вопросы по поводу полномочий центра, полномочий президента страны в данном случае, а также названия центра.
«В результате анализа документа я не оспариваю необходимость, своевременность создания такого института, но сделать это нужно в рамках Конституции. Есть определенные вопросы по поводу обоснованности, законности, подчиненности Президентуре. Законодательная инициатива искажает первоначальный посыл о создании центра стратегических коммуникаций в составе Правительства. Также есть вопросы касаемо полномочий президента страны в данном случае, относительно определений таких понятий, как „пропаганда”, „стратегическая коммуникация” или „официальные средства коммуникации”», – заявила Татьяна Пую для портала Mediacritica.
Напомним, что утром 29 мая в ходе брифинга для прессы Президент Республики Молдова Майя Санду озвучила законодательную инициативу о создании Национального центра информационной защиты и противодействия пропаганде «Патриот». По словам главы государства, законопроект будет направлен в Парламент до конца июня.
«Ложь, транслируемая по телевидению и в Интернете, стала самым опасным оружием, посредством которого нас сегодня атакуют. При помощи огромных денег, круглосуточно работающих фабрик троллей, через многочисленные каналы СМИ, служащие интересам организованных преступных группировок, совершаются попытки ослабить Молдову неоднократными нападками. Пропаганда представляет собой прямую угрозу безопасности страны и ставит под угрозу свободное, демократическое и процветающее будущее Молдовы», – заявила Майя Санду на брифинге.
