Информационная безопасность Республики Молдова остается уязвимой, несмотря на отдельные успехи в применении нормативно-правовой базы. Индекс ситуации в прессе Молдовы (ИСПМ) за 2025 год, опубликованный в понедельник, 26 января, Центром независимой журналистики (ЦНЖ), показывает, что показатель, посвященный информационной безопасности с точки зрения СМИ, вырос на 1,5 пункта по сравнению с предыдущим годом, однако не изменив оценку по существу: медийное пространство по-прежнему характеризуется серьезными проблемами, в частности из-за внешнего влияния, уязвимости онлайн-среды и постоянных редакционных отклонений.
Согласно ИСПМ, пресса в Республике Молдова остается в критической зоне, несмотря на отдельные положительные сдвиги, с 31,6 балла в 2024 году до 32,4 балла в 2025 году. Тем не менее, общая оценка по-прежнему указывает на состояние, «отмеченное серьезными проблемами».
Отчет, подготовленный десятый год подряд группой из 14 независимых экспертов, дает обширную диагностику медиасектора с акцентом на информационную безопасность, плюрализм, внешнее влияние и соблюдение правовых норм.
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ОГРАНИЧЕННЫЙ ПРОГРЕСС, СТРУКТУРНЫЕ РИСКИ
Показатель информационной безопасности с точки зрения СМИ вырос на 1,5 балла по сравнению с предыдущим годом, достигнув 30,5 баллов. Тем не менее, этот результат по-прежнему находится в диапазоне, который сигнализирует о серьезных проблемах (28–38 баллов).
Оценщики отмечают, что большинство радио- и телечастот принадлежат поставщикам, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова, а радиостанции, телеканалы и дистрибьюторы медиауслуг в целом соблюдают положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (КАМУ). Последовательное применение запрета на ретрансляцию информационных, аналитических, военных и политических программ, произведенных в Российской Федерации или Беларуси, считается важным прогрессом, подкрепленным санкциями, наложенными Советом по аудиовизуальным средствам (САС).
Показательным примером является наложение в 2024 году на двух дистрибьюторов из Гагаузии совокупных штрафов в размере почти 300 000 леев за ретрансляцию запрещенных программ и деятельность без лицензии. В 2025 году СРС продолжил проверки и наложил аналогичные санкции.
НЕЛЕЙНИЯ МЕДИА, НЕДООЦЕНЕННАЯ ОБЛАСТЬ
Эксперты «с сожалением» констатировали, что и в 2025 году не была проведена оценка нелинейных аудиовизуальных медиа-услуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова
«Отсутствие четкой картографии этих услуг ограничивает способность властей (и оценщиков) оценить реальное влияние контента, предоставляемого нелинейными средствами массовой информации, на плюрализм и информационную безопасность. Сигнал прогресса, хотя и ограниченный, был зарегистрирован в мае 2025 года, когда КА впервые оштрафовала нелинейную аудиовизуальную медиауслугу (Canal 5) на общую сумму 85 000 леев за скрытую политическую рекламу в пользу Илана Шора и блока «Победа», — говорится в отчете.
СЕРЬЕЗНЫЕ НАРУШЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Эксперты ИСПМ отмечают значительное ухудшение выполнения миссии общественного вещания в случае регионального общественного вещателя GRT.
«Региональный общественный вещатель GRT резко отошел от своей миссии общественного вещания, значительная часть транслируемых ток-шоу («De facto», «Диалог в студии», «Общественный интерес», «Большая игра») функционируют, по мнению экспертов, как платформы для продвижения ложных или манипулятивных нарративов, в том числе сообщений, сходных с прокремлевскими дискурсами, которые оказывают вредное социальное воздействие. В 2025 году эти нарушения были наказаны Советом по аудиовизуальным средствам информации повторяющимися штрафами в размере от 30 000 до 85 000 леев, а также временным приостановлением права на трансляцию рекламы», — говорится в документе.
ЯЗЫК ПОТРЕБЛЕНИЯ МЕДИА И ВНЕШНИЕ ВЛИЯНИЯ
Хотя большинство дистрибьюторов формально соблюдают требование закона о минимальной доле 50% услуг на румынском языке, в отчете подчеркивается, что формальное соблюдение закона не равнозначно информационной безопасности.
На медиа-рынке сохраняется значительное присутствие иностранных СМИ, особенно аудиовизуальных, с преобладанием русскоязычной звуковой дорожки, как по объему, так и по аудитории.
В отчете цитируется Исследование по оценке медиаграмотности, которое показывает, что значительная часть населения предпочитает потреблять новости на русском языке, в том числе носители румынского языка, ссылаясь на привычку и восприятие лучшего понимания информации. В этом контексте некоторые эксперты считают, что изменения, внесенные в 2025 году в CSMA, которые ограничивают долю медиа-услуг на иностранном языке максимум 30%, представляют собой положительный шаг к сбалансированию информационного пространства.
С количественной точки зрения, на медиа-рынке действуют поставщики, обеспечивающие плюрализм, а CA соблюдает правовые критерии при выдаче лицензий и частот. Однако в отчете отмечается, что некоторые поставщики на практике не соблюдают взятые на себя обязательства в отношении плюрализма и качества контента после получения лицензии.
БЛОКИРОВКА «ПРОПАГАНДИСТСКИХ» САЙТОВ БЕЗ ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
«В Республике Молдова продолжает действовать значительное число иностранных СМИ, оказывающих различное влияние на информационную среду. С одной стороны, некоторые редакции, такие как Радио Свободная Европа, RFI или TVR, продвигают высокие профессиональные стандарты и могут служить ориентирами для хорошей журналистской практики. С другой стороны, прокремлевские информационные источники, такие как Sputnik, Комсомольская Правда в Молдове или Аргументы и факты в Молдове, продолжают продвигать нарративы, благоприятные интересам Российской Федерации, используя различные платформы и средства коммуникации», — говорится в документе.
Эксперты ИСПМ отмечают, что, хотя власти продолжали блокировать пропагандистские сайты – более 35 веб-страниц были закрыты SIS в 2025 году – эти меры не смогли значительно снизить воздействие вредного контента на общественность. «Враждебные» сети быстро адаптировались, оставаясь активными, в частности, в онлайн-среде.
По данным ИСПМ, «влияние прокремлевских нарративов на общественное мнение остается глубоко тревожным. Данные Барометра общественного мнения 2025 года показывают, что 28% респондентов считают Российскую Федерацию главным стратегическим партнером Республики Молдова, а 30,7% высказались за вступление в Таможенный союз. Эти восприятия отражают совокупные эффекты длительного воздействия дезинформации и манипулятивных сообщений, а также сохраняющуюся уязвимость национального информационного пространства, недостаточно защищенного от враждебного внешнего влияния».
РЕКОМЕНДАЦИИ
Согласно отчету, для обеспечения безопасности информационного пространства рекомендуется «картографирование и систематическая оценка нелинейных медиа-услуг и цифровой экосистемы», которые «необходимо ускорить, поскольку отсутствие данных и последовательного мониторинга ограничивает возможности вмешательства и защиты общественности». Кроме того, «уязвимости, связанные с потреблением информации в онлайн-среде, должны быть устранены с помощью политики стимулирования качественного контента и национальных программ, направленных на продвижение медиаграмотности и развитие критического мышления».
Методология ИСПМ включает семь показателей, актуальных для медийной реальности Республики Молдова: правовой регулирующий рамочный документ, политический контекст, экономическая среда, профессиональная среда, качество журналистики, информационная безопасность с точки зрения СМИ и безопасность журналистов. Эта методология позволяет провести рентгенографию прессы в целом и выявить области, в которых необходимы меры по улучшению условий деятельности СМИ.
