Отсутствие эффективных инструментов для мониторинга и выявления риторики ненависти, особенно в социальных сетях, продолжает оставаться серьезной проблемой для властей Республики Молдова, констатирует Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ECRI) в своем шестом отчете по мониторингу нашей страны. Документ обнародован Советом Европы в ноябре.
Авторы отчета, в котором анализируется ситуация в государстве в отношении расизма и нетерпимости, подчеркивают, что явление риторики ненависти в онлайн-среде растет и становится все более серьезной проблемой для молдавского общества, но также и то, что этот вид риторики, особенно в социальных сетях, вызывает постоянную тревогу у граждан, с которыми общались члены Комиссии.
В документе показано, что молдавские власти испытывают трудности с регулированием данного явления, поскольку у них нет современных инструментов для автоматического обнаружения контента, разжигающего ненависть, что ограничивает эффективность вмешательства. Непосредственное и публичное осуждение риторики ненависти встречается редко, а эффективное применение законодательства вызывает сомнения. Случаи преступлений на почве ненависти по-прежнему сообщаются в незначительной степени, а применение уголовного законодательства при расследовании таких случаев остается недостаточным. Поэтому ECRI рекомендует усилить партнерство с социальными сетями в целях скорейшего удаления проблемного контента. Кроме того, по мнению ECRI, крайне важно постоянное обучение сотрудников полиции и других учреждений, занимающихся выявлением и противодействием разжиганию ненависти.
В отчете также говорится о компетенциях Совета по телевидению и радио (СТР), который контролирует соблюдение Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах в сфере расследования случаев разжигания ненависти и назначает наказания. Авторы отмечают, среди прочего, тот факт, что в 2023 году СТР утвердил методологию мониторинга языка ненависти в аудиовизуальном медиаконтенте. «Однако делегация ECRI была проинформирована о том, что жалобы были отклонены на том основании, что наказания не могут быть применены к отдельным случаям разжигания ненависти, которые являются частью программы, а только к риторике ненависти в рамках указанной программы в целом», – изложено в отчете.
В целях предотвращения и борьбы с данным явлением ECRI рекомендует властям четко определить и разграничить обязанности и ответственность государственных и негосударственных субъектов в борьбе с риторикой ненависти в онлайн-среде, а также создать четкие требования и процедуры для эффективного сотрудничества с и между этими субъектами в отношении оценки и расследования таких случаев. В документе также отмечено, что судебные органы должны обладать полномочиями по санкционированию, утверждению и вынесению судебного приказа об удалении высказываний, разжигающих ненависть, или блокировке веб-сайтов, которые их используют. Это связано с тем, что в настоящее время в Республике Молдова не предусмотрена возможность удаления или блокировки такого контента на основании решения суда.
Кроме того, ECRI призывает власти «решительно поощрять и поддерживать обучение специалистов из области СМИ и журналистов, без ущерба для независимости средств массовой информации, тому, как распознавать, сообщать о высказываниях, разжигающих ненависть, и реагировать на них, а также тому, как избегать их использование и распространение».
ECRI – орган Совета Европы, который отслеживает ситуацию с расизмом, дискриминацией и нетерпимостью в 46 государствах-членах. В настоящем отчете анализируются прогресс и проблемы, зарегистрированные Республикой Молдова в таких областях, как борьба с дискриминацией, защита меньшинств и содействие равенству.
