Ускоренная цифровизация государственных услуг грозит породить новый вид социальной изоляции, если она не будет сопровождаться мерами поддержки людей, не обладающих цифровыми навыками, не имеющих доступа к технологиям или не способных самостоятельно пользоваться онлайн-услугами. Жители сельских районов, малообеспеченные семьи и люди, находящиеся в уязвимом положении, – это группы, рискующие остаться в стороне от цифровой трансформации. Для этого власти также опираются на Единые центры предоставления услуг (CUPS), которые помогают получить доступ к цифровым услугам. Этот вопрос затронула Николета Коломеец, директор Агентства электронного управления (АЭУ), в августовском выпуске подкаста cuMINTE.
По словам директора AЭУ, риск возникновения цифрового разрыва возникает тогда, когда технологическая трансформация планируется прежде всего с учетом потребностей пользователей, уже знакомых с технологиями. На самом деле существуют значительные различия как между социальными категориями, так и между регионами.
«Живя в собственных «пузырях», особенно в тех, что отличаются высокой технологичностью и населены людьми с разнообразным опытом и продвинутыми навыками использования цифровых технологий, – мы склонны забывать о существовании иных людей и других сфер, в том числе географических, которые нам не всегда удается охватить. Исторически основные усилия были сосредоточены на крупных городах, поэтому мы часто упускаем из виду или не охватываем всех – в том числе жителей пригородов, деревень и сельской местности, а также людей из неблагополучных семей», – отметила Николета Коломеец.
Проблема заключается не только в доступе к Интернету или наличии смартфона. Людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, цифровые услуги могут не помочь в удовлетворении неотложных потребностей, к тому же им может не хватать навыков, необходимых для их использования.
Одно из решений, разработанных для этих категорий, представлено CUPS – физические центры, где граждане могут получить помощь в доступе к электронным услугам. Операторы проходят подготовку и при определенных условиях могут получать доступ к услугам от имени данного лица.
На момент проведения интервью в Республике Молдова действовало более 120 таких центров, и через них можно было получить доступ более чем к 115 видам услуг. «Наша цель – сделать так, чтобы операторы CUPS стали физическими центрами, ориентированными на человека, где люди могут получить информацию. По всей стране насчитывается более 120 CUPS. Операторы CUPS могут получать доступ к цифровым услугам от имени конкретного физического лица», – заявила директор АЭУ.
Единые центры предоставления услуг (CUPS) располагаются исключительно в сельской местности и призваны, в частности, стать решением для тех, кто не может самостоятельно ориентироваться в цифровой среде. Через оператора гражданин может запросить услуги, записаться на прием в учреждение или получить запрашиваемые документы.
По словам Николеты Коломеец, эту модель планируется расширить таким образом, чтобы доступ к услугам сохранялся даже в тех населенных пунктах, где органы государственного управления находятся в процессе реорганизации. «Примэрия уходит, услуги остаются. Вот в чем суть. Итак, примэрия уходит, а услуги остаются – остаются благодаря CUPS. И мы откроем больше подобных центров. Ведется масштабная работа: составлен график, и совместно с партнерами по развитию мы приступим к созданию большего числа CUPS по всей стране», – отметила она.
Еще одной проблемой является цифровая грамотность. AЭУ не ставит перед собой цель самостоятельно охватить все уязвимые группы; вместо этого организация стремится к сотрудничеству с объединениями и учреждениями, которые уже имеют доступ к этим сообществам.
По словам Николеты Коломеец, в первом полугодии AЭУ обучило более 5000 участников в рамках мероприятий, ориентированных на органы местного публичного управления. В предстоящий период основное внимание будет уделяться молодежи, студентам и университетам.
В связи с этим цифровое образование подразумевает не только обучение использованию приложений, но и развитие умения распознавать онлайн-мошенничество, попытки фишинга и дезинформацию. «Сотрудничество с партнерами по развитию и гражданским обществом имеет очень важное значение. Мы продолжим предоставлять как можно больше инструментов и материалов для создания системы самообслуживания, чтобы каждый, кто управляет программой, мог со временем получить доступ к надежным источникам информации», – заявила Николета Коломеец во время подкаста.
