Данное тематическое исследование представляет собой анализ журналистских материалов, опубликованных и/или вышедших в эфир шести СМИ из Кишинева и Тирасполя в период с 20 декабря 2022 года по 10 января 2023 года. Для целей анализа отслеживались все материалы, в которых говорилось о поправках к Уголовному кодексу, принятых молдавским Парламентом в первом чтении 22 декабря 2022 года, посредством которых должны быть введены наказания за сепаратизм.
Контекст
В конце декабря 2022 года группа из 16 депутатов от фракции Партии «Действие и солидарность» (ПДС), в том числе спикер Парламента Игорь Гросу, зарегистрировали законопроект, предусматривающий внесение изменений в Уголовный кодекс. В частности, авторы инициативы предлагают ввести тюремные сроки за такие преступления как «финансирование сепаратизма», «подстрекательство к сепаратизму», «заговор против Республики Молдовы», «сбор и хищение информации, которая может нанести ущерб суверенитету, независимости и целостности страны» и др.
22 декабря документ был принят в первом чтении 57 голосами из 101 и сразу же подвергся критике со стороны представителей тираспольских и московских властей. Пресс-секретарь МИД России Мария Захарова на брифинге 29 декабря заявила, что намерение молдавских депутатов «противоречит основным принципам переговорного процесса по приднестровскому урегулированию», и выразила опасение, что законодательная инициатива «не прибавит взаимопонимания между Кишиневом и Тирасполем на фоне охлаждения диалога между двумя берегами Днестра и паузы в переговорном формате «5+2».
22 декабря, представляя законопроект в парламенте, депутат от ПДС Олеся Стамате заявила, что одной из целей инициативы является борьба с подрывной информационной деятельностью. В своем выступлении она также упомянула так называемое министерство безопасности приднестровского региона.
9 января 2023 года «министерство иностранных дел» Тирасполя опубликовало комментарий, в котором, среди прочего, попросило международных представителей в переговорном формате 5+2 «предотвратить враждебные действия» Республики Молдова, которые могут представлять «угрозу мирному урегулированию» приднестровского конфликта. Законопроект предстоит принять в окончательном чтении.
26 января парламентская Комиссия по правовым вопросам, назначениям и иммунитету провела публичные консультации по изменениям в Уголовный кодекс. В ходе дебатов представители Службы информации и безопасности заявили, что в настоящее время в Республике Молдова нет уголовных дел о шпионаже. СиБ предложил ко второму чтению добавить к статьям, касающимся государственной измены, новые отягчающие обстоятельства, которые будут криминализировать действия, совершённые лицами, занимающими государственные должности, сообщил представитель ведомства Раду Фрижа. Что касается криминализации сепаратизма и неконституционных структур, то изменения не касаются примэрий, компаний и НПО, зарегистрированных в приднестровском регионе. Они не будут подлежать наказанию, заявил представитель СИБ, тем самым опровергнув появившиеся в СМИ некоторые трактовки предложенных законодательных изменений.
Период мониторинга: 20 декабря 2022 – 10 января 2023
Предмет исследования: новости о законопроекте, предусматривающем уголовную ответственность за сепаратизм.
СМИ: новостные порталы Dnestr TV, Первый Приднестровский, ТСВ Тирасполь, Moldova 1, Newsmaker, Zona de Securitate
Dnestr TV
В период с 20 декабря 2022 года по 10 января 2023 года на телеканале Dnestr TV было опубликовано четыре материала, в которых прямо упоминалась исследуемая тема.
Первая новость от 21 декабря под названием «В Молдове готовятся поправки к Уголовному кодексу, предусматривающие наказание за «сепаратизм» и «заговор против РM», перепечатана с российского портала EurAsia Daily. После ознакомления с положениями законопроекта в статье говорится, что «все те, кто имеет в Молдове иное мнение, и кого президент [Майя Санду] не постеснялась квалифицировать как «пророссийские преступные группировки, выступающие против евроинтеграции Республики Молдова», автоматически подпадает под эти статьи. Важно отметить, что в материале отсутствует заявление президента Санду. Также в статье даётся понять (в качестве предположения), что «аналогично лидеры гагаузской автономии, заявившие о своем праве на самоопределение, могут быть привлечены к ответственности, если Молдова войдет в ЕС путем присоединения к Румынии».
В опубликованной 28 декабря новости под названием «Депутаты Верховного совета Приднестровья обратятся с заявлением к Парламенту Молдовы» сообщается о решении депутатов из Тирасполя принять заявление в адрес законодательного Республики Молдова с призывом не принимать в окончательном чтении поправки в Уголовный кодекс. Новость основана на заявлении двух представителей Тирасполя – Галины Антюфеевой, вице-председателя Верховного Совета и супруги бывшего главы приднестровского КГБ Владимира Антуфеева, и «министра иностранных дел» региона Виталия Игнатьева.
Антюфеева подчеркнула, что «что уже сейчас есть множество обращений граждан, которые обеспокоены последними новостями из соседней Республики Молдова. Людей беспокоит, как обсуждаемые в молдавском парламенте меры отразятся на жизни приднестровцев». По словам Игнатьева, «молдавская сторона продолжает использовать методы административно-бюрократического давления. «Мы видим четкие правовые основания для разрушения всех основ переговорного процесса Молдовы и ПМР». В новостях отсутствует позиция властей Республики Молдова (отсутствие права на ответ и предвзятый выбор источников).
Новость от 29 декабря под заголовком «МИД России: Пока приднестровский конфликт не решен, закон о сепаратизме не оправдан» целиком взята с российского портала EurAsia Daily со ссылкой на источник. Материал, в целом, сбалансирован, без отклонений от деонтологических норм и выражает позицию Российской Федерации по данному вопросу, включая обзор реакции Кишинева и Тирасполя.
Последняя новость на эту тему из опубликованных на Dnestr TV в период с 20 декабря 2022 года по 10 января 2023 года носит название «Закон о сепаратизме не помешает приднестровскому урегулированию». Что Кишинев ответил Тирасполю». Журналисты цитируют заявления, предоставленные Бюро реинтеграции РМ русскоязычному порталу Newsmaker.md, и публикуют полный комментарий так называемого МИД самопровозглашенного региона. В целом материал сбалансирован, за исключением абзаца, в котором цитируются «эксперты», без уточнения, о каких экспертах идёт речь, согласно которым поправки в Уголовный кодекс РМ «могли быть направлены как против местной оппозиции, так и против Приднестровья, особенно представителей правоохранительных органов и государственных структур непризнанной республики» (ссылка на источники, установить которые невозможно).
Телеканал «Первый Приднестровский»
В период с 20 декабря 2022 года по 10 января 2023 года на сайте «Первого Приднестровского» было опубликовано шесть материалов по обозреваемой теме. В самом начале новости от 23 декабря «Tюрьма за сепаратизм. Молдова меняет уголовный кодекс» журналисты прибегают к ошибочному утверждению, а именно о том, что изменения «могут коснуться всех наших граждан», подразумевая жителей приднестровского региона, что является ложью.
В материале также цитируется директор Тираспольского бюро политических исследований «Медиатор» Сергей Широков, который заявляет, что изменения направлены на «приднестровских граждан, имеющих также гражданство Республики Молдова». Он использует следующий пример: использование георгиевской ленты, которая запрещена молдавскими властями, но которую носят на левом берегу Днестра, особенно во время памятных шествий 9 мая, может стать поводом для привлечения к ответственности граждан приднестровского региона. Позиция Кишинева в новости отсутствует (отсутствие права на реплику).
![](https://mediacritica.md/wp-content/uploads/2023/02/Pervii-Prednistrovskii-1024x676.png)
![](https://mediacritica.md/wp-content/uploads/2023/02/Pervii-Prednistrovskii-1024x676.png)
Аналогичным образом были представлены и новости от 26 и 27 декабря – «Статья за «сепаратизм» в Молдове: специально для ПМР?» и «Уголовные поправки в Молдове: путь к диктатуре?». В первом материале глава приднестровской делегации в Объединенной контрольной комиссии (ОКК) Олег Беляков заявил, что власти Кишинева «демонстрируют диктатуру» и борются с гражданами, имеющими разные мнения, предположив, что, если поправки будут приняты, то они могут коснуться и руководителей АТО Гагаузия. Во второй новости цитируются председатель Общественного совета «За свободную Родину» Игорь Тулянцев и депутат Верховного Совета от Тирасполя Андрей Сафонов, которые также обвиняют Кишинев в расправе над жителями левобережья Днестра. Помимо отсутствия права на реплику представителей Кишинева, в материалах присутствует и тенденциозный подбор источников.
Те же приемы манипуляции использованы в новости от 27 декабря под названием «Верховный Совет – о поправке «сепаратизм», в которой «министр иностранных дел» приднестровского региона Виталий Игнатьев и «вице-председатель Верховного Совета» Галина Антюфеева обвиняют Кишинев в стремлении ухудшить отношения с Тирасполем.
29 декабря журналисты «Первого Приднестровского» опубликовали сюжет «В России об уголовных поправках Молдовы», в котором цитируется пресс-секретарь МИДа России Мария Захарова. На прошедшем в тот же день брифинге она выразила опасение, что законодательная инициатива «не прибавит взаимопонимания в отношения между Кишиневом и Тирасполем, на фоне охлаждения диалога между двумя берегами Днестра и паузы в работе формата 5+2». С заявлением выступил и российский депутат, заместитель председателя Комитета Госдумы по СНГ Константин Затулин. Он дал понять, что новые поправки, в случае их принятия, также могут быть направлены против российских чиновников, которые «уже более трёх десятилетий сотрудничают с лидерами приднестровского региона, считающимися сепаратистами».
Последняя новость за наблюдаемый период озаглавлена «Борьба с «сепаратистами», или Молдова против переговоров» и опубликована 10 января 2023 года. В материале приводятся лишь слова «министра иностранных дел» региона Виталия Игнатьева, по мнению которого Кишинев стремится создать рычаги для разрушения переговорного процесса и нарушает соглашение, согласно которому переговорный процесс будет проходить «на основе равноправия и взаимного уважения». Новость создана на основе одного источника, т.е. очевиден факт несбалансированности источников и отсутствие права на реплику.
ТСВ Тирасполь
N.B. Следует уточнить, что официальная страница телеканала ТСВ Тирасполь – http://www.tsv.md/www.tsv.md%20на момент подготовки исследования была недоступна, хотя ранее редакция публиковала свои материалы на этом сайте. В связи с этим в рамках данного мониторинга отслеживались публикации телеканала на его канале в YouTube.
За исследуемый период ТСВ Тирасполь опубликовал больше всего материалов (восемь новостей) о намерении Кишинева внести изменения в Уголовный кодекс. В случае с каждой публикации редакция опиралась на сенсационную сторону фактов/событий. Например, новость от 22 декабря вышла под заголовком «Кишинев собирается сажать приднестровцев». Помимо того, что это преувеличение, заголовок на самом деле является фейком, как и заявление о том, что «согласно новому закону скоро можно будет отправить за решетку любого гражданина Приднестровья». Репортеры манипулируют источниками, на которые они ссылаются, и скриншотами, которые они вставляют в материал. Так, вначале на экран проецируется статья с русскоязычной версии Europa Libera (независимая медиакомпания, финансируемая Конгрессом США). Затем, спустя несколько секунд, появляется скрин другого материала, уже без ссылки на источник, в котором говорится, что «если новые поправки будут приняты – а в этом нет никаких сомнений – то у молдавских властей будет новый инструмент против оппозиции и легальный рычаг давления на Приднестровье и АТО Гагаузия». После поиска в Google было обнаружено, что цитата взята из статьи, опубликованной на русскоязычном портале Vedomosti.md.
![](https://mediacritica.md/wp-content/uploads/2023/02/TSV-1-1024x737.png)
![](https://mediacritica.md/wp-content/uploads/2023/02/TSV-1-1024x737.png)
![](https://mediacritica.md/wp-content/uploads/2023/02/TSV-2-1024x745.png)
![](https://mediacritica.md/wp-content/uploads/2023/02/TSV-2-1024x745.png)
23 декабря ТСВ Тирасполь публикует новый материал по исследуемой теме под названием «Тюрьма за то, что любишь свою страну». Уже в самом заголовке журналисты прибегают к смешению фактов и мнений. Также в материале цитируется заявление депутата ПДС Олеси Стамате о том, что закон подразумевает так называемое министерство безопасности приднестровского региона. Несмотря на это журналисты продолжают следующим утверждением «32 года всех жителей Приднестровья называли сепаратистами, а теперь их решили наказать по Уголовному кодексу» (смесь фактов и мнений). Здесь же цитируется Сергей Широков, утверждающий, что новые изменения коснутся «не только руководителей региона, но и простых граждан, любящих и признающих независимость региона». Уточним, что во второй части новости приводятся заявления председателя парламента Игоря Гросу и вице-премьер-министра по вопросам реинтеграции Олега Серебрян из интервью Radio Europa Liberă.
Аналогичным образом была написана и новость от 26 декабря – «В Молдове хотят нового конфликта?». Такой заголовок, помимо смешения фактов и мнений, также предполагает, что Кишинев будет добиваться эскалации ситуации на левом берегу Днестра. В материале цитируется директор Института социально-политических исследований из Тирасполя Игорь Шорников, который заявляет, что «поправки в Уголовный кодекс представляют собой «вмешательство во внутренние дела Приднестровья». Новость сделана с использованием только одного источника (несбалансированность источников). Также журналисты заявляют со ссылкой на Шорникова, что для кишинёвских властей одно лишь наличие «гражданства» региона уже является поводом обвинить жителей левобережья Днестра в сепаратизме (ложь).
27 декабря вышла новость «Тюрьма и штраф за любовь к Приднестровью». Такой заголовок представляет собой смесь фактов и мнений. В материале цитируются Виталий Игнатьев и Галина Антюфеева, обвиняющие Кишинев в стремлении ухудшить отношения с Тирасполем (предвзятый подбор источников) и (отсутствие права на реплику).
9 и 10 января были опубликованы два материала – «Молдова не будет отменять закон о сепаратистах» и «В Молдове готовы принять закон против приднестровцев». Название второго материала представляет собой манипуляцию. В обоих материалах журналисты продвигают один и тот же лейтмотив: возможные изменения в Уголовный кодекс направлены на наказание жителей левобережья Днестра, тем самым прибегая к смешению фактов и мнений.
Помимо упомянутых новостей, редакция ТСВ Тирасполь опубликовала 26 и 30 декабря два аналитических материала. В первом случае речь идёт о 30-минутной аналитической передаче «Экспертное мнение», гостем которой стал Игорь Шорников, директор Института социально-политических исследований из Тирасполя. Дискуссия в студии была несбалансированной, не обеспечивала наличие мнений оппозиции и содержала обвинения в адрес властей Кишинева и Евросоюза в том, что они будут стремиться к ухудшению отношений с Тирасполем, а также с лидерами автономии Гагауз Ери. Ответы затронутых сторон отсутствуют.
30 декабря вышел обзорный материал под названием «Все сложно. Тирасполь и Кишинев в 2022 году». Отчёт изобилует интерпретациями и ироническими выводами. Так, журналист утверждает, что в 2022 году в диалоге Кишинёва и Тирасполя было много «иронии, предательства и лжи», после чего в видео звучит закадровый голос вице-премьер-министра по вопросам реинтеграции Олега Серебрян с заявлением: «Я думаю, что одни вопросы можно решить, другие нет…». Таким образом, представитель молдавских властей был выставлен в негативном свете. [1] Также автор материала утверждает, что в феврале, когда из-за войны Украина закрыла границы, Кишинёв «от радости потирал ладошки». Кроме того, в материале допускаются ложь, когда утверждается, что, в отличие от Республики Молдова, празднование 9 мая в Приднестровье не запрещено.
Moldova 1
СМИ в правобережной части Республики Молдова проявляли меньший интерес к теме поправок в Уголовный кодекс. Так, общественный телеканал Moldova 1 выпустил только одну короткую новость на эту тему. Материал вышел 21 декабря, в день, когда проект закона был одобрен правительством: «Правительство одобрило поправки в Уголовный кодекс в отношении государственной измены, шпионажа и сепаратизма».
В качестве источников информации в материале используются премьер-министр Наталья Гаврилица (прямое цитирование) и депутат ПДС Олеся Стамате (косвенное цитирование). Следует отметить, что авторы материала ссылаются на два источника, которые выражают одну точку зрения. В материале отсутствуют мнения, представляющие другую позицию по данному вопросу.
Newsmaker
За исследуемый период журналисты русскоязычного портала Newsmaker.md опубликовали пять материалов по рассматриваемой теме.
«Тирасполь потребовал разъяснений от Кишинева из-за поправок о сепаратизме» — название материала от 28 декабря. В тексте говорится о заседании комиссии Верховного Совета в Тирасполе, на котором обсуждалось намерение Кишинева внести изменения в Уголовный кодекс. «В связи с этим власти Приднестровья обсудили принятие необходимых законодательных мер «по защите граждан Приднестровья в контексте последних действий Молдовы», – цитируется в материале «министр иностранных дел» непризнанного региона Виталий Игнатьев. Журналисты Newsmaker пишут, что направили в Парламент запрос с просьбой прокомментировать заявление Игнатьева, но на момент публикации материала ответа не поступило. Даже если журналисты уточняют эту деталь, одно лишь упоминание в тексте о том, что они это сделали, не означает, что они заручились правом на ответ. Так, репортёры издания могли бы обратиться к представителям Бюро реинтеграции или Объединённой контрольной комиссии.
«Будет ли Россия принимать меры из-за введения Молдовой наказания за сепаратизм? Отвечает Захарова» – название материала от 29 декабря. В статье говорится о заявлениях пресс-секретаря МИД России Марии Захаровой от того же дня. Среди прочего она заявила, что решение «нарушит принцип равенства сторон» в переговорном процессе, выразив надежду, что молдавские власти воздержатся от такого шага. Захарова была единственным источником, процитированным в материале, позиции Кишинева и Тирасполя представлены в справочной форме, в конце материала.
30 декабря вышла обширная статья «Заговор против Молдовы? Что стоит за поправками о борьбе с сепаратизмом, возмутившими Тирасполь и Москву» В этом заголовке редакция прибегла к предположению (заговор против Молдовы) и смешению фактов и мнений («возмутившими Тирасполь и Москву»). Материал представляет собой анализ, в котором представлены позиции Кишинева, Тирасполя и Москвы. Также рассматриваются и разъясняются поправки к Уголовному кодексу, включая независимые комментарии нескольких экспертов по приднестровскому вопросу.
9 января журналисты Newsmaker опубликовали еще два материала по обозреваемой теме. «Закон о сепаратизме не помешает приднестровскому урегулированию». Что Кишинев ответил Тирасполю» и «Тирасполь заявил о «риске разрушения переговорного процесса». Такова реакция на ответ Кишинева о наказании за сепаратизм». В статьях представлены мнения обеих заинтересованных сторон, включая информацию об общем контексте проблемы.
Zona de Securitate
9 января 2023 года портал Zona de Securitate, специализирующийся на проблематике приднестровского урегулирования, опубликовал обширный материал «Сепаратизм и неконституционные образования могут быть объявлены вне закона. Кто встанет на защиту», в котором представлен тщательный анализ предложений, сформулированных в законодательных поправках в УК. В заголовке материала также присутствует смешение фактов и мнений (кто встанет на защиту). В остальном материал сбалансирован, все источники сообщают факты без их интерпретаций.
ВЫВОДЫ:
- Все обозреваемые СМИ сообщили об изменениях в Уголовном кодексе, предусматривающих наказание за сепаратизм;
- СМИ из приднестровского региона (Днестр ТВ, «Первый Приднестровский» и ТСВ Тирасполь) использовали эту тему, чтобы выставить кишиневские власти в негативном свете, настаивая в нескольких материалах на том, что поправки к Уголовному кодексу могут быть использованы для наказания «каждого приднестровца». Эти медиаучреждения прибегали к смешению фактов и мнений, предположениям, несбалансированности источников или ссылкам на источники, которые невозможно проверить, а также не обеспечивали право на реплику. Материалы подаются односторонне, в результате чего в большем проигрыше оказывается зритель, лишенный корректного и аналитического подхода к освещаемой теме;
- Общественный телеканал Moldova 1 нейтрально осветил рассматриваемое событие. Однако источники, которые цитировали журналисты данного СМИ, выражают лишь одно мнение;
- Аналогичная ситуация была отмечена и в двух новостях портала Newsmaker, который, в целом, освещал тему профессионально и взвешенно.
Диана Раилян
Исследование проводилось в рамках проекта «Продвижение медиаобразования среди граждан посредством качественного медиаконтента», реализуемого Центром независимой журналистики (ЦНЖ) в период с ноября 2022 г. по март 2023 г. при поддержке Института по освещению войны и мира (IWPR). ). Мнения, выраженные в данном материале, не обязательно отражают точку зрения IWPR или его партнёров.